三產(chǎn)從業(yè)人員比重提高3.5個百分點，高技術(shù)制造業(yè)利潤增1.66倍

　　第三次全國經(jīng)濟普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。普查標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年年度資料。普查主要目的是全面調(diào)查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，進一步查實服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況，摸清我國各類單位的基本情況。

　　對“三經(jīng)普”取得的主要數(shù)據(jù)，馬建堂認為它們深刻地展示了“二經(jīng)普”后5年間我國經(jīng)濟總量明顯擴大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展的效益不斷提高。

　　首先是總量不斷擴大。法人單位是經(jīng)濟活動的細胞，法人單位5年增長了52.9%，從業(yè)人員增長了30.4%，企業(yè)的資產(chǎn)增長了1.25倍。按照國際慣例，普查后需要對GDP進行相應的調(diào)整，國家統(tǒng)計局將在12月19日發(fā)布對2013年GDP進行調(diào)整的數(shù)據(jù)。馬建堂透露，“三經(jīng)普”以后對GDP的修訂幅度大約是3%多一點，這個修正幅度不僅大大低于第一次經(jīng)濟普查對2004年GDP的修訂幅度，也小于第二次經(jīng)濟普查以后對2008年GDP數(shù)據(jù)的修訂幅度。修訂幅度越來越小，表明了常規(guī)的統(tǒng)計調(diào)查工作和GDP核算工作越來越準確，特別是服務業(yè)的統(tǒng)計越來越健全。“第一次經(jīng)濟普查以后對GDP修訂幅度比較大，主要是當時服務業(yè)統(tǒng)計比較薄弱，最近幾年我們加強了對服務業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計，所以普查以后對GDP修訂的幅度越來越小。”

　　其次是結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務業(yè)比重不斷提高，2013年末第三產(chǎn)業(yè)的法人單位占的比重比2008年提高5.7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占的比重比2008年提高3.5個百分點。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化，比如工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢比較明顯。2013年末全國規(guī)模以上的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上制造業(yè)法人單位的比重是7.8%，比“二經(jīng)普”提高1.3個百分點。高技術(shù)制造業(yè)2.7萬戶投入的研發(fā)經(jīng)費2034億元，比2008年增加1.78倍。

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化還體現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。5年來混合經(jīng)濟、民營經(jīng)濟快速發(fā)展，同時國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力也在不斷提高。比如，2013年末私營企業(yè)戶數(shù)比2008年增加了55.8%，有限責任公司、股份有限責任公司等四類混合所有制企業(yè)數(shù)也在增加。國有經(jīng)濟的戶數(shù)盡管在減少，但是它的活力和控制力也都在提高。

　　最后，第三次經(jīng)濟普查還表明我國經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益在穩(wěn)步提高。比如，“三經(jīng)普”的數(shù)據(jù)顯示，2013年企業(yè)法人單位人均營業(yè)收入78.1萬元，比2008年增長64.2%。2013年高技術(shù)制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入11.6萬億元，比2008年增長1.08倍。高技術(shù)制造業(yè)2013年實現(xiàn)利潤總額7234億元，比2008年增長1.66倍。

　　馬建堂說，總之，“總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高”是“三經(jīng)普”所刻畫的5年來我國經(jīng)濟發(fā)展變化的簡要圖景。

　　凈漏報率和差錯率低，數(shù)據(jù)真實可靠

　　馬建堂表示，這次經(jīng)濟普查的質(zhì)量總體上是高的，理由是調(diào)查單位的凈漏報率和數(shù)據(jù)填報的綜合差錯率都比較低。他還介紹，為了確保數(shù)據(jù)的真實性，這次普查采取了三個方面的重要措施。

首先，借鑒歷次人口普查、經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗，普查工作者在反復論證、多項試點的基礎(chǔ)上制定了“三經(jīng)普”方案和13項技術(shù)規(guī)范，通過方案的科學性來保證調(diào)查的真實。比如，在設(shè)計階段，實現(xiàn)了部分普查指標相互驗證的功能。在入戶之前的摸底階段，對統(tǒng)計名錄庫中的單位和工商稅務等部門提供的單位認真地進行比對。在數(shù)據(jù)采集階段，由于個體戶很多是沒賬的，普查人員既進行面上的普查，又抽取2%的企業(yè)對經(jīng)營情況、成本支出情況、營業(yè)情況進行詳查。再比如審核階段，數(shù)據(jù)采集上來以后，審核發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有不規(guī)范填報、漏報的，都要返回調(diào)查對象修改數(shù)據(jù)，并且重新蓋章簽名。

　　其次，這次經(jīng)濟普查在狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量方面有兩個重要創(chuàng)新。一是首次采用PDA進行現(xiàn)場登記，以及對普查對象空間定位、拍攝證照、采集數(shù)據(jù)，普查員使用PDA采集數(shù)據(jù)后按“發(fā)送”鍵就把采集數(shù)據(jù)直接傳到國家統(tǒng)計局。二是近100萬家規(guī)模以上企業(yè)首次利用互聯(lián)網(wǎng)填報普查表并直接報送國家數(shù)據(jù)中心，減少中間環(huán)節(jié)可能存在的一些干擾。這些創(chuàng)新對保證原始數(shù)據(jù)的真實可信、原汁原味發(fā)揮了很重要的作用。

　　此外，這次經(jīng)濟普查事后質(zhì)量抽查階段，在社會監(jiān)督、公開透明上采取了一些新辦法。怎么驗證入戶登記調(diào)查階段數(shù)據(jù)的質(zhì)量？既靠平常全過程質(zhì)量控制，也要靠事后質(zhì)量抽查。普查登記完畢后，國務院經(jīng)濟普查辦公室在全國隨機抽取了105個縣（市、區(qū)）、306個普查區(qū)（小區(qū)）、將近1.3萬個調(diào)查對象，進行核查和回訪。為了保證事后抽查的質(zhì)量，國務院經(jīng)濟普查辦公室采取了兩個辦法。一是邀請了30多名媒體記者，并通過互聯(lián)網(wǎng)公開招聘了31名社會督察員，全程參與事后質(zhì)量抽查。每個抽查組配一個媒體記者和一個社會督察員，其責任是監(jiān)督抽查者是不是公開公正、是不是按照規(guī)范規(guī)則在進行抽查工作。二是嚴守被抽中對象、被抽中小區(qū)的資料，防止被抽查的對象提前知道消息。在國新辦的發(fā)布會上，馬建堂現(xiàn)場演示了國家統(tǒng)計局通過計算機隨機抽取調(diào)查對象后，相關(guān)信息被封入不同的信封里，抽查組在指定的時間、地點以及在媒體和社會義務督查員的見證下，才能分別打開大、中、小信封。他表示，用這些嚴格的規(guī)范制度約束每個人的抽查行為，以保證抽查本身的公開、公正、嚴格、規(guī)范。

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