3月18日，財(cái)政部公布的2019年1~2月財(cái)政收支情況顯示，財(cái)政支出仍維持較高增速。其中，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、科技、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域最為明顯，這也體現(xiàn)了今年的積極財(cái)政政策開(kāi)始發(fā)力，加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度。

　　1~2月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出33314億元，同比增長(zhǎng)14.6%；全國(guó)政府性基金預(yù)算支出14374億元，同比增長(zhǎng)1.1倍。

　　從前兩月全國(guó)一般公共預(yù)算支出主要科目情況來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)力最為明顯。比如前兩月，交通運(yùn)輸支出2285億元，同比增長(zhǎng)55%。城鄉(xiāng)社區(qū)支出3136億元，同比增長(zhǎng)23.1%。

　　節(jié)能環(huán)保和科技領(lǐng)域支出增長(zhǎng)也較為明顯。前兩個(gè)月，科學(xué)技術(shù)支出980億元，同比增長(zhǎng)22.3%，節(jié)能環(huán)保支出666億元，同比增長(zhǎng)45.3%。

　　今年前兩個(gè)月全國(guó)一般公共預(yù)算支出規(guī)模首次突破3萬(wàn)億元。為了使得積極財(cái)政政策加力提效，需要維持一定的財(cái)政支出強(qiáng)度。

　　今年的政府工作報(bào)告提出，今年財(cái)政支出超過(guò)23萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.5%。今年赤字規(guī)模將達(dá)到27600億元，赤字率預(yù)計(jì)為2.8%。適度提高赤字率，綜合考慮了財(cái)政收支、專項(xiàng)債券發(fā)行等因素，也考慮為應(yīng)對(duì)今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)留出政策空間。

　　另一方面，與前兩年情況不同的是，受減稅降費(fèi)等因素影響，今年前兩個(gè)月財(cái)政收入明顯放緩，跟經(jīng)濟(jì)增速趨近。

　　這一情況符合官方預(yù)期，今年預(yù)算報(bào)告預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入增速接近經(jīng)濟(jì)增速。

　　1~2月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入39104億元，同比增長(zhǎng)7%。其中最能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的稅收收入同比增長(zhǎng)6.6%，較去年同期（15.8%）明顯放緩，與經(jīng)濟(jì)增速趨近。

　　另一本賬中，1~2月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入9450億元，同比下降2.3%，值得注意的是受樓市持續(xù)調(diào)控影響，收入中占絕對(duì)大頭的地方政府賣地收入同比下滑5.3%，今年不少省份預(yù)計(jì)賣地收入增速負(fù)增長(zhǎng)。

　　由于財(cái)政收入主要來(lái)自稅收收入，而稅收收入是經(jīng)濟(jì)晴雨表，更能折射經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而備受關(guān)注。

　　今年前兩個(gè)月稅收收入增速放緩跟減稅降費(fèi)關(guān)系較大。

　　第一大稅種國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)11.3%，與去年同期增速（22.3%）相比幾乎腰斬，這跟去年5月份實(shí)施的增值稅降低稅率等三項(xiàng)減稅舉措帶來(lái)的減收有關(guān)。4月1日起，增值稅稅率大幅下調(diào)（16%降至13%，10%降至9%），未來(lái)增值稅增速將進(jìn)一步放緩。

　　今年1月1日起個(gè)人所得稅減稅新政全面實(shí)施，尤其是6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除引入，個(gè)稅減稅規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，個(gè)人所得稅前兩個(gè)月同比下降18.1%。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在全國(guó)兩會(huì)部長(zhǎng)通道上稱，去年10月實(shí)施的新個(gè)稅制度，至今年1月份的四個(gè)月內(nèi)，個(gè)稅共減稅近2000億元。

　　去年部分出口退稅率提高及退稅進(jìn)度加快，導(dǎo)致今年前兩個(gè)月出口退稅同比增長(zhǎng)23.4%，出口退稅規(guī)模為2667億元，這反映在財(cái)政收入上是減收。

　　受樓市調(diào)控影響，土地和房地產(chǎn)相關(guān)的稅收增速持續(xù)放緩甚至負(fù)增長(zhǎng)。今年前兩個(gè)月，城鎮(zhèn)土地使用稅同比下降8.5%，契稅同比下降1.8%；房產(chǎn)稅同比增長(zhǎng)1.1%；土地增值稅同比增長(zhǎng)4.7%；耕地占用稅同比增長(zhǎng)8.8%；

　　隨著2萬(wàn)億元減稅降費(fèi)政策在今年4月和5月先后實(shí)施，未來(lái)財(cái)政收入增速會(huì)進(jìn)一步放緩。

　　中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文曾告訴第一財(cái)經(jīng)記者，2019年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期為6%~6.5%，財(cái)政收入增速（去年為6.2%）也勢(shì)必下滑。考慮到今年2萬(wàn)億元的減稅降費(fèi)帶來(lái)財(cái)政減收影響，今年預(yù)算報(bào)告預(yù)計(jì)全國(guó)一般公共預(yù)算收入增速為5%，低于經(jīng)濟(jì)增速，調(diào)低收入預(yù)期有利于減稅降費(fèi)政策的落地。

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