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工信部新設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)處,超前布局培育未來(lái)產(chǎn)業(yè);國(guó)家數(shù)據(jù)局:印發(fā)《數(shù)字社會(huì)2024年工作要點(diǎn)》;支付寶、微信支付等非銀行支付迎新規(guī)

?▏工信部新設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)處,超前布局培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)

工信部官網(wǎng)日前更新的信息顯示,工信部高新技術(shù)司設(shè)置了“未來(lái)產(chǎn)業(yè)處”,這是國(guó)家部委首次為未來(lái)產(chǎn)業(yè)專門設(shè)置的業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu),此舉意味著未來(lái)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。

為未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供常態(tài)化政策支持。官方信息顯示, 工信部高新技術(shù)司的職責(zé)包括, 組織擬訂相關(guān)領(lǐng)域高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和政策,組織相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需求分析,提出重大任務(wù)并監(jiān)督實(shí)施,推動(dòng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)處是高新技術(shù)司設(shè)置的六個(gè)處室之一,其余處室包括綜合處、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)處、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力處等。今年1月份,工信部等七部門于印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,將未來(lái)產(chǎn)業(yè)定義為“由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng),當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期,是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)”,并重點(diǎn)規(guī)劃了未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間和未來(lái)健康六大產(chǎn)業(yè)方向。

多措并舉科學(xué)布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。2024年政府工作報(bào)告提出要積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)未來(lái)研究會(huì)理事杜紅超認(rèn)為,工信部成立未來(lái)產(chǎn)業(yè)處,為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策機(jī)制的常態(tài)化支撐,推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道,對(duì)于已經(jīng)列入七部門未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的細(xì)分領(lǐng)域和賽道而言,這是一個(gè)清晰的利好信號(hào)。

4月23日,《科技日?qǐng)?bào)》撰文指出,應(yīng)多舉措施策,科學(xué)布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)重點(diǎn)支持周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、難度大、應(yīng)用場(chǎng)景相對(duì)較窄但卻是關(guān)鍵的戰(zhàn)略性項(xiàng)目,一體化布局開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)投資基金和應(yīng)用場(chǎng)景示范。通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,鼓勵(lì)和引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等市場(chǎng)主導(dǎo)的新型金融產(chǎn)品體系。


?▏國(guó)家數(shù)據(jù)局:印發(fā)《數(shù)字社會(huì)2024年工作要點(diǎn)》,聚焦5大任務(wù)

4月23日,國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)《數(shù)字社會(huì)2024年工作要點(diǎn)》,對(duì)2024年數(shù)字社會(huì)重點(diǎn)工作做出部署。根據(jù)部署,2024年數(shù)字社會(huì)將重點(diǎn)聚焦促進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)普惠化等5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

數(shù)字中國(guó)關(guān)鍵一環(huán)。建設(shè)普惠便捷的數(shù)字社會(huì),是數(shù)字中國(guó)“2522”整體框架建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán),是推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合的關(guān)鍵一招,也是推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。根據(jù)中央部署,“數(shù)字社會(huì)精準(zhǔn)化普惠化便捷化取得顯著成效”,是2025年數(shù)字中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)之一。分析人士認(rèn)為,國(guó)家數(shù)據(jù)局作為國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)的重要職能部門,在去年底正式掛牌工作后,這是首度發(fā)布數(shù)字社會(huì)專項(xiàng)領(lǐng)域的工作指引,對(duì)數(shù)字社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)⑨尫庞行д郀恳δ堋?/span>

聚焦5大重點(diǎn)任務(wù)。按照《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》和“十四五”規(guī)劃關(guān)于推進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)安排,《工作要點(diǎn)》圍繞促進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)普惠化、推進(jìn)數(shù)字社會(huì)治理精準(zhǔn)化、深化智慧城市建設(shè)、推動(dòng)數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展、著力構(gòu)筑美好數(shù)字生活等5個(gè)方面部署重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)家數(shù)據(jù)局表示,下一步,將會(huì)同有關(guān)單位抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),為廣大人民群眾構(gòu)建智能便捷友好的數(shù)字社會(huì)空間、提供豐富優(yōu)質(zhì)普惠的數(shù)字公共服務(wù),不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

多措并舉建設(shè)數(shù)字社會(huì)。國(guó)家信息中心中經(jīng)網(wǎng)此前出版的《“十四五”中期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)研究報(bào)告》就數(shù)字社會(huì)建設(shè)提出前瞻性建議:

1)要深化“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”,推進(jìn)教育、體育健身、醫(yī)療健康、文化服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化,提高公共服務(wù)資源數(shù)字化供給和服務(wù)水平。

2)強(qiáng)化就業(yè)、社保、養(yǎng)老、托育、助殘等重點(diǎn)民生領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)供需對(duì)接,加快完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái),提升服務(wù)資源配置效率和共享水平。

3)加快彌合“數(shù)字鴻溝”,加大適老化智能終端供給,加快推動(dòng)信息無(wú)障礙建設(shè),運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為弱勢(shì)群體生活、就業(yè)、學(xué)習(xí)等增加便利。

4)統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展,大力推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快智能設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng),形成以城帶鄉(xiāng)、共建共享的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。


?▏支付寶、微信支付等非銀行支付迎新規(guī),有何影響?

5月1日即將實(shí)施的《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》,將非銀行支付機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)一步納入法治化軌道進(jìn)行監(jiān)管。4月22日,中國(guó)人民銀行發(fā)布了這部行政法規(guī)實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)。這部行政法規(guī)將如何落地實(shí)施?實(shí)施后會(huì)產(chǎn)生哪些影響?

不改變支付機(jī)構(gòu)原有業(yè)務(wù)許可范圍。非銀行支付,是指不通過(guò)銀行而通過(guò)其他機(jī)構(gòu)提供的支付服務(wù),如支付寶、微信支付等。目前全國(guó)共有183家非銀行支付機(jī)構(gòu),年交易量超1萬(wàn)億筆、金額近400萬(wàn)億元?!秾?shí)施細(xì)則》對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)有哪些新規(guī)定?據(jù)了解,此前支付業(yè)務(wù)分為網(wǎng)絡(luò)支付、銀行卡收單和預(yù)付卡業(yè)務(wù)等三類。隨著條碼支付、刷臉支付等新興方式的出現(xiàn),《管理?xiàng)l例》將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)與支付交易處理兩類,而區(qū)分這兩類業(yè)務(wù)的關(guān)鍵在于能否接收付款人預(yù)付資金。此次公布的《實(shí)施細(xì)則》提出了具體分類方法,以更好地滿足市場(chǎng)和監(jiān)管需要。

分析認(rèn)為,《實(shí)施細(xì)則》充分考慮了新分類方式下的許可框架,不會(huì)改變支付機(jī)構(gòu)原有的業(yè)務(wù)許可范圍,預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)連續(xù)性和用戶體驗(yàn)產(chǎn)生影響。

設(shè)置換證合理過(guò)渡期確保平穩(wěn)過(guò)渡。專家表示,《實(shí)施細(xì)則》堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,注重監(jiān)管一致性,確保支付市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡?!秾?shí)施細(xì)則》明確了根據(jù)新規(guī)換發(fā)新的支付機(jī)構(gòu)許可證的程序和時(shí)間表。換證過(guò)渡期設(shè)置為《實(shí)施細(xì)則》施行日至各支付機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證有效期截止日。同時(shí),考慮到部分支付機(jī)構(gòu)許可證到期時(shí)間與《實(shí)施細(xì)則》施行日期較近,這些支付機(jī)構(gòu)的過(guò)渡期放寬至12個(gè)月。招聯(lián)首席研究員董希淼表示,過(guò)渡期給予了支付機(jī)構(gòu)充足的時(shí)間去準(zhǔn)備。同時(shí),原來(lái)這些支付機(jī)構(gòu)的支付牌照有效期是5年,每5年就要申請(qǐng)延期一次,這次新規(guī)實(shí)施后,支付機(jī)構(gòu)取得的支付牌照是不設(shè)期限的。


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