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青島：圍繞鏈主企業(yè)拓展供應(yīng)鏈金融 引導(dǎo)各類金融資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜

近日，《青島市金融服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“《工作方案》”）出臺(tái)，提出了發(fā)揮信貸主渠道作用，推動(dòng)園區(qū)貸款穩(wěn)定增長(zhǎng)；完善直接融資體系，推動(dòng)資本、產(chǎn)業(yè)、科技深度聚合；強(qiáng)化科技引航作用，提升園區(qū)金融科技發(fā)展能級(jí)；優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，提升金融服務(wù)可獲得性等主要任務(wù)。

其中，《工作方案》明確提出圍繞鏈主企業(yè)拓展供應(yīng)鏈金融。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和鏈主企業(yè)，通過(guò)融資推薦、交易信息共享、確認(rèn)款項(xiàng)收付、協(xié)助存貨變現(xiàn)、強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融管理等方式，共同開(kāi)發(fā)個(gè)性化、特色化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)主動(dòng)與人民銀行認(rèn)可的供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等對(duì)接，高效輸出核心企業(yè)優(yōu)質(zhì)信用，助力上下游企業(yè)融資。支持鏈主企業(yè)設(shè)立小額貸款公司、商業(yè)保理、融資租賃公司等機(jī)構(gòu)，或者通過(guò)戰(zhàn)略合作、股權(quán)合作的方式，更好發(fā)揮服務(wù)產(chǎn)業(yè)作用。

內(nèi)容全文如下：

青島市金融服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)工作方案

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)的部署，優(yōu)化金融輔導(dǎo)和金融管家服務(wù)，引導(dǎo)各類金融資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，提升要素保障能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、金融、科技深度融合發(fā)展，助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市建設(shè)，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

結(jié)合省金融輔導(dǎo)和金融管家服務(wù)優(yōu)化提升工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深度聚焦新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造有助于支持產(chǎn)業(yè)鏈引建、重大項(xiàng)目培育、核心技術(shù)突破、招商引資攻堅(jiān)等多環(huán)節(jié)保障、全要素協(xié)同的金融服務(wù)體系。

爭(zhēng)取到2025年末，各新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)金融輔導(dǎo)和金融管家全面覆蓋，金融服務(wù)深度滲透，有效建立涵蓋普惠金融、中長(zhǎng)期貸款、多層次資本市場(chǎng)的金融服務(wù)體系，能夠?yàn)閳@區(qū)提供多元化、便捷高效、產(chǎn)融配套的精準(zhǔn)金融支持。推動(dòng)政策性、商業(yè)性等銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需求每年安排不少于500億元的專項(xiàng)融資額度。培育十大新興產(chǎn)業(yè)上市公司15家左右，百億市值上市公司達(dá)到5家以上。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)市場(chǎng)化配置金融資源的原則，發(fā)揮政府在政策規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)等方面激勵(lì)引導(dǎo)作用，吸引金融資源向重點(diǎn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚。

（二）直接融資與間接融資相協(xié)調(diào)。更好發(fā)揮資本市場(chǎng)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、加速資源整合中的樞紐橋梁作用，強(qiáng)化間接融資對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)支撐作用。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新相融合。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，結(jié)合園區(qū)企業(yè)特色，創(chuàng)新運(yùn)用各類金融產(chǎn)品和工具，在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、配套服務(wù)等領(lǐng)域提供全生命周期的金融服務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）發(fā)揮信貸主渠道作用，推動(dòng)園區(qū)貸款穩(wěn)定增長(zhǎng)

1.完善促進(jìn)信貸精準(zhǔn)支持政策。在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、科技創(chuàng)新再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。大力提升首貸、信用貸比重，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，服務(wù)中小微企業(yè)培育成長(zhǎng)。由市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、人民銀行青島市中心支行及相關(guān)專班適時(shí)研究制定央行貨幣政策工具的地方配套貼息或獎(jiǎng)補(bǔ)制度。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委）

2.建立信貸服務(wù)保障機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)園區(qū)發(fā)展方向和行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)十大新興產(chǎn)業(yè)單列信貸計(jì)劃、實(shí)行專門(mén)信貸支持政策、開(kāi)發(fā)特色信貸產(chǎn)品，保持園區(qū)專項(xiàng)融資額度逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。建立適合新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的授信審批、信用評(píng)級(jí)、客戶準(zhǔn)入和利率定價(jià)制度，為園區(qū)企業(yè)提供差異化信貸支持。探索推行“主辦行+中期流動(dòng)資金貸款”模式，通過(guò)主辦行集中貸款授信，準(zhǔn)確掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，探索審批材料“容缺”機(jī)制，提高中期流動(dòng)資金貸款投放占比。（責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）

3.圍繞鏈主企業(yè)拓展供應(yīng)鏈金融。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和鏈主企業(yè)，通過(guò)融資推薦、交易信息共享、確認(rèn)款項(xiàng)收付、協(xié)助存貨變現(xiàn)、強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融管理等方式，共同開(kāi)發(fā)個(gè)性化、特色化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)主動(dòng)與人民銀行認(rèn)可的供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等對(duì)接，高效輸出核心企業(yè)優(yōu)質(zhì)信用，助力上下游企業(yè)融資。支持鏈主企業(yè)設(shè)立小額貸款公司、商業(yè)保理、融資租賃公司等機(jī)構(gòu)，或者通過(guò)戰(zhàn)略合作、股權(quán)合作的方式，更好發(fā)揮服務(wù)產(chǎn)業(yè)作用。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市工業(yè)和信息化局）

4.建立園區(qū)融資企業(yè)“白名單”制度。通過(guò)園區(qū)工作專班、行業(yè)商協(xié)會(huì)及鏈主企業(yè)推薦等方式，篩選形成園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)名單并動(dòng)態(tài)更新。對(duì)納入“白名單”的企業(yè)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)逐步降低貸款利率。探索開(kāi)展園區(qū)企業(yè)“整園授信”新模式，通過(guò)整園建檔、一次核定、隨借隨還、周轉(zhuǎn)使用、動(dòng)態(tài)調(diào)整的方式，為企業(yè)提供普惠性、便捷化的支持。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委）

5.探索園區(qū)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)賬戶質(zhì)押融資模式。按照《青島市新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)發(fā)展導(dǎo)則（試行）》及園區(qū)配套支持政策規(guī)定，對(duì)于本年度獲得市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的園區(qū)企業(yè)，在獎(jiǎng)補(bǔ)資金到賬前，企業(yè)可與金融機(jī)構(gòu)約定通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)資金賬戶質(zhì)押的方式獲得貸款支持。具體辦法由市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行及相關(guān)專班另行制定。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

（二）完善直接融資體系，推動(dòng)資本、產(chǎn)業(yè)、科技深度聚合

6.吸納社會(huì)資本做大園區(qū)基金矩陣。利用青島？全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)宣傳；利用已備案投融資路演平臺(tái)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)路演，促進(jìn)投融資合作；支持園區(qū)基金與社會(huì)資本合作，做大基金規(guī)模、提升投資效率、加強(qiáng)基金管理水平，推動(dòng)園區(qū)落戶基金及管理人數(shù)量總量增加、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。不斷優(yōu)化外商投資、股權(quán)投資企業(yè)落戶展業(yè)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)積極對(duì)接國(guó)際資本。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、青島證監(jiān)局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委）

7.發(fā)揮資本招商作用助力產(chǎn)業(yè)聚集。研究謀劃對(duì)上市公司招引的具體工作措施，系統(tǒng)規(guī)劃上市公司招商圖譜。借助資本的力量，強(qiáng)化上市公司對(duì)延鏈強(qiáng)鏈的帶動(dòng)輻射作用，招引符合十大新興產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)體企業(yè)落戶青島，加速產(chǎn)業(yè)集群形成。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、青島證監(jiān)局、各區(qū)（市）政府、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委）

8.優(yōu)化上市服務(wù)支持企業(yè)上市融資。開(kāi)展上市企業(yè)“春筍行動(dòng)”，常態(tài)化摸排園區(qū)中符合上市條件的企業(yè)，定向組織開(kāi)展“走進(jìn)交易所”等資本市場(chǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，提升上市后備企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)的能力。建立園區(qū)擬上市企業(yè)成長(zhǎng)檔案，發(fā)揮推動(dòng)企業(yè)上市工作專班作用，用好柔性執(zhí)法、行政處罰事先通報(bào)等“十項(xiàng)工作機(jī)制”，集中解決園區(qū)企業(yè)上市過(guò)程中的共性問(wèn)題和特殊訴求。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、青島證監(jiān)局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委）

9.完善園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司投融資功能。積極完善園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司的投融資主體功能，鼓勵(lì)各區(qū)（市）通過(guò)向園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司依法注入資本金、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等方式提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司的資本實(shí)力和融資能力。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的園區(qū)專項(xiàng)債券項(xiàng)目的建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的配套銜接。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委、各區(qū)（市）市政府、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

（三）強(qiáng)化科技引航作用，提升園區(qū)金融科技發(fā)展能級(jí)

10.拓展數(shù)字人民幣試點(diǎn)服務(wù)場(chǎng)景。推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)通數(shù)字人民幣對(duì)公錢(qián)包，鼓勵(lì)在園區(qū)內(nèi)使用數(shù)字人民幣進(jìn)行支付結(jié)算，探索數(shù)字人民幣在跨境領(lǐng)域的運(yùn)用。在園區(qū)內(nèi)零售消費(fèi)、餐飲娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、民生服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的數(shù)字人民幣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行）

11.打造“園易融”園區(qū)金融服務(wù)平臺(tái)。依托“金企通”金融綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通園區(qū)服務(wù)專區(qū)，打造“園易融”園區(qū)金融服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)品流程線上化、金融產(chǎn)品集市化、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)智能化等，完善園區(qū)常態(tài)化金企對(duì)接機(jī)制，提高融資效率和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

12．加強(qiáng)數(shù)字金融在園區(qū)推廣運(yùn)用。聚焦園區(qū)中小微企業(yè)，加大企業(yè)信用信息的歸集、建檔、共享，深入拓展園區(qū)服務(wù)場(chǎng)景。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)深入推廣基于稅收、社保、用電、貿(mào)易額等數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)絡(luò)便捷貸款產(chǎn)品。推動(dòng)園區(qū)普惠業(yè)務(wù)數(shù)字化、信息化，構(gòu)建普惠金融與園區(qū)建設(shè)互補(bǔ)、互促發(fā)展新局面。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

（四）優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，提升金融服務(wù)可獲得性

13.組建園區(qū)“金融管家”專屬服務(wù)隊(duì)。銀行機(jī)構(gòu)牽頭保險(xiǎn)、證券、創(chuàng)投、地方金融組織等組建“金融管家”團(tuán)隊(duì)，提供政策宣貫、基金招商、融資謀劃、上市輔導(dǎo)等定制化金融服務(wù)。由“金融管家”團(tuán)隊(duì)定期組織開(kāi)展“金融加速度 園區(qū)萬(wàn)里行”金企對(duì)接活動(dòng)，開(kāi)展全覆蓋走訪對(duì)接，確保每周一次對(duì)接、每月一次蹲點(diǎn)，全面暢通融資對(duì)接服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

14.支持金融機(jī)構(gòu)增設(shè)園區(qū)金融服務(wù)設(shè)施。綜合評(píng)估園區(qū)建設(shè)進(jìn)度、入駐企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況等相關(guān)情況，支持銀行機(jī)構(gòu)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、ATM機(jī)、服務(wù)終端等金融服務(wù)載體。金融機(jī)構(gòu)在新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)的，監(jiān)管部門(mén)在政策允許范圍內(nèi)予以縮短審批時(shí)限、開(kāi)通綠色通道等政策支持。（責(zé)任單位：青島銀保監(jiān)局）

15.加強(qiáng)政策宣介和落實(shí)。編制支持園區(qū)發(fā)展的金融服務(wù)產(chǎn)品和財(cái)政金融政策匯編，做好金融產(chǎn)品和園區(qū)政策的“同時(shí)推送”。向園區(qū)企業(yè)推送供應(yīng)鏈、科技創(chuàng)新等專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)；向金融機(jī)構(gòu)推送產(chǎn)業(yè)融資支持政策；向創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)推送基金招引政策等，發(fā)揮政策集成作用，引導(dǎo)各方用足用好政策。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

16.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和緩釋。引導(dǎo)園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理控制債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，規(guī)范舉債行為，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司、鏈主企業(yè)等融資情況的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)針對(duì)其基本經(jīng)營(yíng)、信貸和債券情況建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)債務(wù)率較高、非標(biāo)債務(wù)規(guī)模較大的企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注和提示，做好風(fēng)險(xiǎn)防控和緩釋。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、青島銀保監(jiān)局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委）

四、保障措施

（一）凝聚工作合力。由市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、各園區(qū)工作專班等部門(mén)建立市級(jí)層面金融服務(wù)園區(qū)建設(shè)協(xié)同工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決園區(qū)金融服務(wù)、金融創(chuàng)新、監(jiān)管考核等方面的問(wèn)題；由金融機(jī)構(gòu)選精選優(yōu)“金融管家”隊(duì)伍，履行好園區(qū)建設(shè)金融服務(wù)的職責(zé)，下沉重心圍繞產(chǎn)業(yè)把工作做深做實(shí)。

（二）建立評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將園區(qū)金融服務(wù)情況納入到駐青銀行機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)辦法，圍繞總量規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、新增投放、信貸成本等多個(gè)維度建立考評(píng)制度。對(duì)于排名居前的金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新性金融產(chǎn)品、貢獻(xiàn)突出的個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，有針對(duì)性地給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)排名居后、工作成效不顯著的金融機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門(mén)采取指導(dǎo)、約談、聯(lián)合通報(bào)等方式進(jìn)行督促。

（三）構(gòu)建創(chuàng)新政策優(yōu)先推廣機(jī)制。對(duì)上級(jí)部門(mén)出臺(tái)的創(chuàng)新政策，優(yōu)先在園區(qū)落地試點(diǎn)。對(duì)外地成熟的符合園區(qū)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策、做法，經(jīng)相關(guān)部門(mén)研究論證后，優(yōu)先在園區(qū)推廣復(fù)制。


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