“鏈長(zhǎng)制”這個(gè)有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念正在風(fēng)靡全國(guó)。所謂“鏈長(zhǎng)制”，指的是由各省、市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，每人負(fù)責(zé)一條產(chǎn)業(yè)鏈，擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，利用地方最高負(fù)責(zé)人的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，在更高層面上保障各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整、穩(wěn)定和發(fā)展。2018年以來，浙江、湖南、江西、廣西、遼寧等地先后推出省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)的“鏈長(zhǎng)制”。

鏈長(zhǎng)制是由中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中諸多因素綜合作用的自然結(jié)果，是適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，鏈長(zhǎng)制的誕生背景可從以下四個(gè)方面說明。

提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)間和企業(yè)間各類要素的動(dòng)態(tài)組合，各環(huán)節(jié)的有效合作程度越高，企業(yè)生產(chǎn)的總平均成本就越低，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也就越強(qiáng)。因此，鏈長(zhǎng)可以發(fā)揮區(qū)域組織優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地補(bǔ)強(qiáng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，在促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也有利于做強(qiáng)本地創(chuàng)新鏈。

維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全。在本次全球防疫抗疫的過程中，為了對(duì)沖疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊、維護(hù)全球供應(yīng)鏈的安全性和穩(wěn)定性，各地在強(qiáng)調(diào)運(yùn)用“以產(chǎn)業(yè)鏈為中心協(xié)同各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)”工作機(jī)制的同時(shí)，迅速出臺(tái)方案推行由各級(jí)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制。

開發(fā)區(qū)模式轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的地方經(jīng)濟(jì)依賴于土地和稅收等普惠性政策的招商引資方式。然而，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的優(yōu)勢(shì)在弱化，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在逐漸喪失，漸進(jìn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能被動(dòng)外遷，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。在這樣的背景下，按產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的規(guī)律去優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈和固鏈就顯得尤其重要、緊迫和必要，如調(diào)整開發(fā)區(qū)的形態(tài)和布局、推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、健全開發(fā)區(qū)公共設(shè)施和服務(wù)體系、做好開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)工作、完善開發(fā)區(qū)土地利用機(jī)制改革和創(chuàng)新。

全球價(jià)值鏈地位提升。2018年以來，中美貿(mào)易沖突逐步升級(jí)，最直接的表現(xiàn)形式是關(guān)稅戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、人才戰(zhàn)和金融戰(zhàn)。尤其在科技領(lǐng)域，美國(guó)全面強(qiáng)化對(duì)華高科技遏制和技術(shù)出口封鎖，讓中國(guó)無法獲取先進(jìn)科技資源，關(guān)鍵核心技術(shù)面臨“卡脖子”局面，導(dǎo)致部分核心技術(shù)缺失的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域面臨著諸多不確定性。中國(guó)的全球價(jià)值鏈（GVC）仍處于全球價(jià)值鏈的相對(duì)下游位置。如何提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全球價(jià)值鏈（GVC）格局中的發(fā)展地位，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局亟需解決的問題。技術(shù)的掌控能力往往對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的格局產(chǎn)生較大的影響，故而解決該問題其中一個(gè)重要的策略是對(duì)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的占領(lǐng)，尤其是對(duì)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)的引領(lǐng)，例如當(dāng)前生物醫(yī)藥、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、3D 打印、區(qū)塊鏈等重要未來技術(shù)，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取創(chuàng)造先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在未來技術(shù)方面保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，一些地區(qū)的鏈長(zhǎng)制政策已經(jīng)在強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向上發(fā)力。

鏈長(zhǎng)制通常包含“鏈長(zhǎng)”“鏈主”“產(chǎn)業(yè)鏈”三個(gè)要素。

“鏈主”是企業(yè)，是在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中由市場(chǎng)自發(fā)形成的，能夠協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)節(jié)點(diǎn)的活動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)中會(huì)利用其主導(dǎo)地位實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，淘汰產(chǎn)業(yè)鏈落后環(huán)節(jié)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；“鏈長(zhǎng)”是產(chǎn)業(yè)鏈倡導(dǎo)者、支持者、維護(hù)者、守望者，往往由地方政府高級(jí)公務(wù)員和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；而產(chǎn)業(yè)鏈通常兼顧戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

以江西省方案為例，鏈長(zhǎng)的工作職責(zé)包括：

（一）調(diào)研梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、關(guān)鍵共性技術(shù)、制約瓶頸等情況。

（二）研究制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖，實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“四圖”作業(yè)；其他領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈參照實(shí)施。

（三）研究制定做優(yōu)做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)鏈工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)。

（四）精準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大困難問題。

（五）研究制定支持各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施。

（六）建立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展日常調(diào)度通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，細(xì)化工作舉措，形成工作合力。

通過鏈長(zhǎng)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌內(nèi)外部資源，集中力量在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破，加速構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持等工作，加大工作力度，盡快推動(dòng)“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

鏈長(zhǎng)制最早出現(xiàn)在湖南，2017年11月23日，長(zhǎng)沙召開全市產(chǎn)業(yè)鏈工作動(dòng)員部署會(huì)，由20位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”， “鏈長(zhǎng)”一詞第一次出現(xiàn)在正式報(bào)道中。隨后在2018年4月，湘潭市在湖南省全省首推“鏈長(zhǎng)制”， 推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018年7月，湖南印發(fā)《省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈分工方案》，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開始參與“鏈長(zhǎng)”的相關(guān)工作。在這一階段，鏈長(zhǎng)制開始逐漸成熟，該階段鏈長(zhǎng)制的核心主題是提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。

浙江省是國(guó)內(nèi)最早在全省范圍內(nèi)系統(tǒng)化普遍化推進(jìn)鏈長(zhǎng)制的省份，2019年8月，浙江省商務(wù)廳發(fā)布了《浙江省商務(wù)廳關(guān)于開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn) 進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升工作的意見》，鏈長(zhǎng)制開始在浙江省省級(jí)層面上開展實(shí)施。在這一階段，鏈長(zhǎng)制的主題除了包含提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)開始強(qiáng)調(diào)保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性與安全性的內(nèi)涵。

自產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制在浙江實(shí)施以來，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和疫情壓力，各地紛紛出臺(tái)“鏈長(zhǎng)制”的相關(guān)政策，包括江西省、山東省、南京市、蘇州市、北京市、深圳市、合肥市、長(zhǎng)春市等區(qū)域。在這一階段，“鏈長(zhǎng)制”兼具提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力與穩(wěn)定性的主題，各地也基于本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征實(shí)施了具有針對(duì)性的“鏈長(zhǎng)制”政策，鏈長(zhǎng)制的內(nèi)容進(jìn)一步被豐富。

在如今抗擊疫情、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保證生產(chǎn)秩序的壓力下，“鏈長(zhǎng)制”也被賦予了新的使命。2020年2月，浙江省又下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)確保開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的通知》，其中提到：重點(diǎn)破解開發(fā)區(qū)復(fù)工企業(yè)融資難、用工難、物流難等問題；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商引資方式；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目開工建設(shè)；提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平；全力保障復(fù)工期間防疫物資供給。

根據(jù)公開信息統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)省和直轄市中，有6個(gè)省份已發(fā)布鏈長(zhǎng)制相關(guān)政策，9個(gè)?。ㄊ校┨岢鲦滈L(zhǎng)制實(shí)施計(jì)劃，省會(huì)城市及萬億GDP城市中有22個(gè)已有相關(guān)規(guī)劃。從全國(guó)態(tài)勢(shì)圖可以看出，東部沿海地區(qū)和中部地區(qū)紛紛在全省范圍積極推行鏈長(zhǎng)制。

在2020年國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)考核評(píng)價(jià)結(jié)果專題發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部官方點(diǎn)贊了浙江省在全國(guó)首創(chuàng)的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，強(qiáng)調(diào)繼浙江省之后，山東、江西等省也相繼在全省范圍內(nèi)實(shí)施了鏈長(zhǎng)制，對(duì)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)揮了重要的作用。

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”首創(chuàng)于浙江有其必然性。開發(fā)區(qū)鏈長(zhǎng)制的出現(xiàn)依托于浙江區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)制度演變。浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，從總量上看，全省非公經(jīng)濟(jì)占比超80%，從進(jìn)出口上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口額占80%，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)超廣東、江蘇等省份。在這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，浙江省經(jīng)濟(jì)工作，尤其是開發(fā)區(qū)工作的重心往往落在了服務(wù)企業(yè)上。浙江園區(qū)由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，從歷史上看，園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)的整合與規(guī)劃相對(duì)薄弱，在全球化的變革中，僅僅依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無法生存，考慮到復(fù)雜國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，“鏈長(zhǎng)制”應(yīng)運(yùn)而生。鏈長(zhǎng)制明確提出了要有一份產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，并用工作制度保障了產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，推動(dòng)區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2019年8月，浙江省商務(wù)廳發(fā)布了《浙江省商務(wù)廳關(guān)于開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升工作的意見》，要求各開發(fā)區(qū)確定一條特色明顯、有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、配套體系較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈作為試點(diǎn)，鏈長(zhǎng)則建議由該開發(fā)區(qū)所在市(縣、區(qū))的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

浙江“鏈長(zhǎng)制”要求，各個(gè)開發(fā)區(qū)聚焦在產(chǎn)業(yè)鏈上，通過做好“九個(gè)一”（即一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間平臺(tái)、一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)支撐平臺(tái)、一支產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊(duì)伍、一名產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導(dǎo)專員、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分工責(zé)任機(jī)制、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈年度工作計(jì)劃）機(jī)制“鞏固、增強(qiáng)、創(chuàng)新、提升”產(chǎn)業(yè)鏈。

桐鄉(xiāng)市案例——專業(yè)招商隊(duì)伍圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈：2020年，桐鄉(xiāng)市積極探索建立“鏈長(zhǎng)制”招商機(jī)制，實(shí)施“一鏈一圖”、“一鏈一策”，全面推動(dòng)桐鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)?！版滈L(zhǎng)制”招商體系下，桐鄉(xiāng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”，以市主要領(lǐng)導(dǎo)為“鏈主”，各分管市領(lǐng)導(dǎo)為“鏈長(zhǎng)”，瞄準(zhǔn)汽車汽配、高端裝備制造、先進(jìn)計(jì)算、智慧安防、前沿材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。在各“鏈長(zhǎng)”牽頭下，桐鄉(xiāng)已先后洽談中科曙光智能計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、世界500強(qiáng)電子信息材料、中軟國(guó)際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、汽車配件等項(xiàng)目，有效地推動(dòng)了鏈內(nèi)企業(yè)互聯(lián)互補(bǔ)。與此同時(shí)，桐鄉(xiāng)還充分發(fā)揮大企業(yè)頂天立地的優(yōu)勢(shì)，狠抓龍頭發(fā)展，做強(qiáng)“企業(yè)鏈”招商，加強(qiáng)企業(yè)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的拓展與引進(jìn)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。

海寧市案例——龍頭企業(yè)強(qiáng)本，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力提升：在泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)培育上，海寧注重龍頭帶動(dòng)。圍繞奕盛、天通兩大公司推進(jìn)“1+10”行動(dòng)計(jì)劃，著力打造兩個(gè)百億企業(yè)，超10億元企業(yè)20家，超億元企業(yè)50家。目前初步形成了“天通”系、“欣暉”系、“芯盟”系和“大基金系”四大體系協(xié)同發(fā)展的格局。海寧引領(lǐng)企業(yè)強(qiáng)鏈固基、補(bǔ)鏈強(qiáng)本，產(chǎn)業(yè)集聚化程度再升級(jí)，也使得不少國(guó)內(nèi)外半導(dǎo)體裝備、半導(dǎo)體元器件和半導(dǎo)體基礎(chǔ)材料等企業(yè)向海寧投來熱切的目光。目前，海寧已引進(jìn)中國(guó)電子、士蘭微等行業(yè)龍頭企業(yè)，并引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，主動(dòng)謀劃形成產(chǎn)業(yè)鏈，特別是發(fā)揮本土行業(yè)龍頭企業(yè)作用，依托天通控股、凱成半導(dǎo)體材料、瑞宏科技等骨干企業(yè)發(fā)展集成電路材料，依托天通吉成、集英精密機(jī)器、吉宏精密機(jī)器、辛迪亞等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展集成電路專用裝備。如今，海寧系統(tǒng)謀劃打造的泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)體系已見成效。

嘉興市案例——完整產(chǎn)業(yè)鏈吸引投資方：2020年8月，總投資25億元的方芯電子集成電路先進(jìn)封測(cè)項(xiàng)目簽約落戶嘉興科技城，嘉興南湖區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集群再添重要一員。從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到封裝測(cè)試，隨著一批標(biāo)志性企業(yè)的成長(zhǎng)、落戶，如今南湖區(qū)的集成電路產(chǎn)業(yè)串珠成鏈，集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈正加速壯大。近年來，嘉興南湖區(qū)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造更具特質(zhì)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之時(shí)，南湖區(qū)的智能裝備、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)也顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Γ壳翱偼顿Y15億美元的敏華未來汽車智慧產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)中，今年還連續(xù)引進(jìn)了亞瑟醫(yī)藥和創(chuàng)新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)百億制藥項(xiàng)目。

鏈長(zhǎng)制政策的推行對(duì)地方政府提出了新的要求，地方政府需利用好這把“利刃”以更好地推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）摸清家底，制定產(chǎn)業(yè)鏈工作計(jì)劃與方案

地方政府需全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀，摸清家底；精準(zhǔn)打通供應(yīng)鏈堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)，推動(dòng)大中小企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)配套協(xié)作，各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展；加大“保鏈、建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”力度，努力解決產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵配件、集成部件配套問題，紓解產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”難題，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

通過產(chǎn)業(yè)研究梳理產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、人才、技術(shù)、成果數(shù)據(jù)庫，分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)鏈上的瓶頸及優(yōu)勢(shì)，并基于地區(qū)稟賦制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略及落地路徑，形成一套具有地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的方法論。

（2）精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈作戰(zhàn)領(lǐng)域與區(qū)域

加強(qiáng)工作組織建設(shè)，不僅大腦袋要?jiǎng)?，也需?duì)基層執(zhí)行團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)宣貫和培訓(xùn)。產(chǎn)業(yè)主管部門因體制機(jī)制原因?qū)τ诋a(chǎn)業(yè)理解、認(rèn)知、管理決策存在或多或少的知識(shí)盲區(qū)。新發(fā)展格局下外部市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)系發(fā)生較大變化，需要把握企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律以引導(dǎo)發(fā)展，掌握其他地區(qū)創(chuàng)新舉措以對(duì)標(biāo)優(yōu)化本地政策。

鏈長(zhǎng)制推進(jìn)需要讓一線工作人員了解產(chǎn)業(yè)知識(shí)，提供產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈分析、企業(yè)畫像等，幫產(chǎn)業(yè)主管部門解決日常項(xiàng)目識(shí)別、潛在招商標(biāo)的遴選、創(chuàng)新服務(wù)等遇到的問題，提高主管領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)治理和決策能力；給予一線招商人員更具針對(duì)性的培訓(xùn)指導(dǎo)，以提升招商專業(yè)化水平，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商。

（3）數(shù)字賦能，加速數(shù)字化工具應(yīng)用與輔助

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略制定、扶持政策制定、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系制定多依托產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或抽樣調(diào)研，難以精準(zhǔn)、全面了解地區(qū)產(chǎn)業(yè)并形成有效的產(chǎn)業(yè)組織及產(chǎn)業(yè)服務(wù)策略。隨著產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在鏈長(zhǎng)制的組織保障下可有效解決資源協(xié)調(diào)的問題，同時(shí)也需要更加全面、便捷、高效的工具，幫助鏈長(zhǎng)制落地實(shí)施。從產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)到一線招商人員，借助數(shù)字化工具，可進(jìn)一步提升招商效率。